第1部 第3章 国民主権の原理 三、天皇制

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三、天皇制

１　国民主権と天皇制

繰り返しになりますが、日本国憲法は国民主権主義を採用しています。

しかし、GHQの意向もあって天皇制は象徴天皇制という形で残されています。
明治憲法においての天皇制と、日本国憲法においての天皇制は、大きく異なります。

日本国憲法では天皇を日本の象徴としています。

象徴とは、鳩は平和の象徴だ、百合の花は純潔の象徴だ、等と言うのと同じ意味です。

天皇の地位の根拠も変わりました。明治憲法において天皇は神様のお告げに基づくものとされていました。

しかし、日本国憲法において天皇は国民の総意に基づくものとされました。絶対不可侵のものではなくなったのです。

天皇の地位の根拠

このことは憲法1条で述べられています。

憲法

第１条　天皇は、日本国の象徴であり日本国民統合の象徴であつて、この地位は、主権の存する日本国民の総意に基く。

天皇の権能も大きく制限されました。明治憲法において天皇は統治権の総攬者とされていました。

しかし、日本国憲法において天皇は国政に関する権能を持たず、国事行為のみを行なう、とされていました。

ケンくん

ん？国事行為って何？

国事行為とは形式的・儀礼的な行為のことをいいます。国会の召集や栄典の授与等のことです。

これらは憲法７条で述べられています。こうした国事行為を行なうにあたって、天皇は内閣の助言と承認が必要とされています。

憲法

第３条　天皇の国事に関するすべての行為には、内閣の助言と承認を必要とし、内閣が、その責任を負ふ。

憲法

第７条　天皇は、内閣の助言と承認により、国民のために、左の国事に関する行為を行ふ。
１　憲法改正、法律、政令及び条約を公布すること。
２　国会を召集すること。
３　衆議院を解散すること。
４　国会議員の総選挙の施行を公示すること。
５　国務大臣及び法律の定めるその他の官吏の任免並びに全権委任状及び大使及び公使の信任状を認証すること。
６　大赦、特赦、減刑、刑の執行の免除及び復権を認証すること。
７　栄典を授与すること。
８　批准書及び法律の定めるその他の外交文書を認証すること。
９　外国の大使及び公使を接受すること。
１０　儀式を行ふこと。

２　天皇の公的行為

天皇の行為には国事行為のほかに、読書したり研究したりと私的行為があります。

ケンくん

うん。そりゃそうだよ。人間だからね。

しかし、実際には国事行為とも私的行為ともどちらとも言えない曖昧な行為もあります。
この曖昧な行為が国会開会式の「おことば」や視察等です。

天皇を象徴として認めている以上、天皇の行為すべてが多かれ少なかれ公的な意味を持つことは否定できません。

したがって、天皇のおことばや視察等の行為を象徴としての地位に基づくもの、と考える説（象徴行為説）が通説です。
他にも天皇のおことばや視察等の行為は公人としての当然の儀礼的行為である、と考える説（公人行為説）も有力説です。

ゴッツ先生の解説

通説とは、ひろく認められている説のことです。
有力説とは、ひろく認められてはいないものの、支持されている説のことです。
頻繁に出てくる言葉ですので、しっかり覚えてくださいね。

３　皇室経費

日本国憲法においては天皇の財産・皇族の財産（皇室財産）は国に属することになりました。
つまり国の財産となりました。

国の財産は国会が予算を計上し議決がされます。
こうして天皇・皇族に過大に財産が集中しないように民主的なコントロールがされています（財政民主主義）。

ゴッツ先生の解説

予算の議決について、詳しくは第３部統治機構

第14章　国会

第15章　内閣

で説明します。

ケンくんノート

【まとめ】
第一部　総論
第3章　国民主権の原理
三、天皇制

１、明治憲法における天皇制の特徴と、日本国憲法における天皇制の特徴を比較。

	明治憲法における天皇制の特徴	日本国憲法における天皇制の特徴
天皇の性質	統治権の総攬者	象徴
天皇の地位の根拠	神様のお告げに基づく	国民の総意に基づく
天皇の権能	実質的権能	名目的・形式的権能
行政権の主体	天皇	内閣

２、天皇のおことばや視察等の行為は象徴としての地位に基づくもの、
　と考える象徴行為説が通説である。
　公人としての当然の儀礼的行為である、と考える公人行為説は有力説である。

３、皇室財産に予算が過度に集中しないよう国会がコントロールしている
　（財政民主主義）。

第1部　第3章　国民主権の原理　三、天皇制　　おしまい

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